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  • “限塑令”碰上一道難邁的坎 猶如放屁

    2010-08-03 17:22:55

    限塑令遭遇盲區

    610日早上,合肥經濟開發區芙蓉路菜市場,記者看到每個買菜的市民都拎著數量不等的超薄塑料袋。當記者質疑這種塑料袋已禁止使用時,一位攤主很詫異地反問記者:你看哪個攤子不在用?他告訴記者,前年剛禁的時候是有人來查過,現在早就沒人提這事情了,我這個攤子不大,一天也要用掉三四百只袋子,大的攤位要上千個。

    隨后,記者又來到合肥三里庵附近一個農貿市場,這里每個攤位上都放著厚厚的幾疊超薄塑料袋。附近西園新村的一位居民已經買好了菜準備回家,手里花花綠綠提了七八個塑料袋,當記者問她是否知道限塑令時,她表示限塑令知道,但你看我買這魚、肉不用塑料袋裝用什么?記者在這里站了20分鐘,觀察了近30位買完菜回家的市民,發現使用的塑料袋少的三五只,多的則上十個。

    走訪了多家菜市場后,記者發現菜市場儼然成為限塑令的死角。攤主免費提供塑料袋裝菜太普遍了,你在合肥的菜市場走一天也碰不到一家不用的。在合肥安居苑農貿菜市場賣菜的李老板說。

    限塑令禁不住的農貿市場,會產生多大的白色污染呢?以合肥為例,按市區400萬人口,約100萬個家庭計算,一個家庭一周買菜3次,一次使用5個塑料袋算,一年消耗量就在7億只左右,令人咋舌。而超薄塑料袋200年也不會自然解體,長期殘留在土壤中導致環境惡化。

    國家規定嚴禁生產違規的超薄塑料袋,那么這些隨處可見的塑料袋又是從哪里來的呢?一位攤主解答了記者的疑問。原來,禁塑之前,都是攤主打廠家電話要送貨,或者按地址到廠里買。而現在,因為屬違法生產,供應者基本都不在袋子上印電話和廠址,而是直接帶著袋子到攤點上賣。

    菜場限塑太棘手

    摸起來柔軟的小小超薄袋,卻讓每個相關者都覺得棘手。

    如果將責任完全歸咎于監管不力有失公允。省工商局市場處副處長方躍進告訴記者,去年全省共出動執法人員49631人次,檢查集貿市場4228個次,檢查經營戶70846戶,查獲不合格塑料袋682萬個,查處案件292起,罰沒款61.4萬元。而今年1月至5月份,全省共出動執法人員5100人次,檢查集貿市場1560個次,檢查經營戶10390戶,查獲不合格塑料袋20.26萬個,查處案件18起,罰沒款2.5萬元。打擊效果仍不理想,主要是農貿市場雜、亂、多、散,難以統一執行禁令。尤其是工商辦管脫鉤后,很多市場由此沒有了開辦單位,找不到人出面管理。加上工商執法人員人手有限,監管也存在不到位的情況,由此超薄塑料袋出現泛濫。面對違規提供塑料袋的攤主,工商部門也面臨兩難處境,所有攤主都這么做,怎么處罰,攤主的意見也很大。

    攤主們也有話說。芙蓉路菜場50多歲的方老板已經賣了20多年菜,他說不可能收費限制顧客用塑料袋,因為買一二塊錢的菜就要收幾毛錢的袋子費,顯然顧客不愿意,再說如果我收了,別家不收,那誰還買我的菜?超薄塑料袋一分錢可以買到2個,而一個符合國家規定的環保袋小號要8分錢,中號的要1.8,大號的要2角,誰會不用超薄塑料袋?

    而指望消費者主動拒絕使用,顯然更不可能。人們已經習慣了買菜用塑料袋,原有的布袋子、網兜、籃子等早已經淡出生活。即使有些人重新拾起,但魚、肉等農產品如果沒有塑料袋包裝,又怎么帶回家?

    在限塑配套措施缺失的情況下,超薄袋使用泛濫不可避免。

    限塑更需可操作性

    針對超薄袋在農貿市場的泛濫,省工商部門表示,將會強化市場開辦者責任,督促市場開辦單位履行責任,建立健全市場內銷售使用塑料購物袋管理制度,并嘗試與經營者逐一簽訂關于嚴格執行限塑令的承諾書,細化違約責任。

    事實上,強堵無法真正化解農貿市場中遇到的難題。限塑令實施中的尷尬,提醒管理者必須完善配套措施,找到更具操作性的辦法。

    當前,最重要的是找到塑料袋替代品。沒有合適的替代品,禁塑帶來的不便太大,攤販和顧客都無法執行。超市提供的環保購物袋價格較高,來菜市場買菜的消費者很難接受。在合肥從事環保塑料袋生產的老板甘先生說,超市禁塑效果顯著,重要原因就是出售的商品絕大部分自身都有包裝。而農貿市場的情況則相反,絕大部分菜都沒有初次包裝,不是帶水就是帶泥,不適合于混裝,這些菜就算是在超市出售,也是提供國家政策許可使用的塑料手撕袋

    開發理想的替代品,需要依靠科技進步,大力發展可降解的環保制品。專家表示,政府可以對企業研發進行補貼,或是減免稅收,生產廉價的塑料袋替代品。這是農貿市場限塑的根本方向。

    短期內尋找到適合的替代品確實很困難。當前則要因地制宜,實施一系列的政策支持和制度設計。比如在農貿市場設立專門的窗口出售合格塑料袋,各個攤位禁止自備塑料袋,買菜的人如果有需要,可以統一到窗口購買。如此一來,消費者為了省錢盡量自備袋子,會少用超簿塑料袋。

    對此,省工商部門表示,將鼓勵和引導由市場開辦單位或場內經營者在市場內設立專營或兼營合格塑料購物袋經營攤位,實行塑料購物袋統一采購、銷售,并以超市模式提供符合相關標準的生鮮食品、熟食、面食等商品的手撕袋

    改變人們數十年形成的買菜習慣,僅僅靠一個口號、幾次專項檢查是遠遠不夠的。這需要直面限塑令遭遇的難題,逐步形成一套可操作的解決方案,最終控制白色污染。相關鏈接

    20071231日,國務院辦公廳下發了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被群眾稱為限塑令的通知明確規定:200861日起,在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋200861日起,在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋

     

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